Desarrollo Estabilizador Mexico

Introducción: 

Se retomarán sucesos que llevaron a elaborar un modelo económico en México denominado “desarrollo estabilizador”, el cual abarca un periodo entre los años de 1952-1970, también conocido como el milagro mexicano. Las bases de este modelo radican en la búsqueda de una estabilidad económica para lograr un desarrollo económico continuo, la estabilidad económica refiere a mantener la economía libre de topes como la inflación, déficit en la balanza de pagos, devaluaciones y demás variables que logran estabilidad macroeconómica, tal desarrollo se caracterizó por ser de un crecimiento sostenido y fue el cambio hacia la formación de una nación moderna e industrializada. 

El principal artífice de ese Milagro Mexicano fue Antonio Ortiz Mena, Secretario de Hacienda en los Sexenios de Adolfo López Mateos y Gustavo Díaz Ordaz. 

El moldeamiento económico Nacional abarca los sexenios de Adolfo Ruiz Cortines, Adolfo López Mateos y Gustavo Díaz Ordaz. 

Antecedentes de 1940 a 1954. 

Entre los años que van de 1940 a 1954, la economía mexicana creció a un ritmo acelerado. Esto debido a la demanda externa que generaba la guerra,  a partir de 1946 la demanda interna se convirtió en el motor de la economía mexicana con lo cual  la sustitución de importaciones, que en México se inició durante la crisis de 1929, tomó fuerza y fue el motor de crecimiento industrial del país. 

Durante los años de la guerra, las presiones inflacionarias fueron severas, dando como resultado un incremento anual en los precios, el aumento anual promedio al nivel de precios se mantuvo entre 10% y 11%. En este periodo de demanda interna no se pudo combinar del todo el crecimiento con la estabilidad  de los precios. 

El mercado internacional de dinero y de capitales creció a un ritmo acelerado, el que apoyó con crecientes recursos, la ampliación del comercio entre las naciones, con lo cual el dólar se convirtió en la moneda de reserva de prácticamente todo el mundo. 

Esta “Edad de oro “del capitalismo como la ha llamado Angus Maddison, presentó oportunidades de todo tipo a los países en proceso de desarrollo. México fue uno de los países que se organizó para aprovechar  todo lo que la expansión económica tenía por ofrecer en materia de comercio, inversión, turismo, crédito y muchas otras cosas más. 

El acelerado crecimiento de la economía mexicana durante 1940-1954 fue influenciado y, en buena medida, determinado por la naturaleza y por las características que tuvo la intervención del estado en esos años, un ejemplo de lo anterior es la reforma al art.  131 Constitucional, que estableció: 

El ejecutivo podrá ser facultado por el congreso de la unión para aumentar, disminuir o suprimir las cuotas de las tarifas de exportación e importación establecidas por el propio congreso, para crear otras así como para restringir y prohibir las importaciones, las exportaciones y el tránsito de productos y artículos. 

La inversión pública se destinó más a infraestructura básica sobre todo  energía. Los impuestos nunca fueron numerosos  de tal forma que los impuestos recaudados en México eran apenas una fracción de lo que en otros países de América Latina se recaudaba. 

Los programas políticos que se fomentaron durante estos años, fueron en gran medida muy beneficiosas para la iniciativa privada, de tal manera que se alcanzara el crecimiento  económico en el país. 

El financiamiento externo empezó a  cobrar fuerza, el  crédito de organismos internacionales se destinó principalmente  para  poseer obras de infraestructura y para todo tipo de proyectos  de inversión en  México que permitieran fomentar el crecimiento económico. 

Sin embargo, la contrarreforma agraria, provocó la reconcentración de la riqueza y el ingreso  de manera extensa, lo cual, en buena medida contribuyó al deterioro del salario de los trabajadores. De tal manera que los beneficios de la expansión de la economía, y del industrial, durante 1940 a 1954 fueron distribuidos de manera desigual. 

La distribución del ingreso entre las familias en 1950 a 1956, indica que en esos años se dio una reducción en el ingreso de las familias menos favorecidas, a raíz del crecimiento de la economía: 50% de ellas las más pobres, disminuyeron su participación en el ingreso de 19% a 15.6% en seis años. 

Cabe destacar que durante esta época, ante la caída de los salarios, las organizaciones obreras no actuaron. Por el contrario se sometieron a lo dispuesto por el gobierno y los empresarios: “Había que aumentar la producción por encima de cualquier otro objetivo. Primero se crea la riqueza y sólo después se puede mejor repartir la riqueza creada.” 

El periodo que comprende de 1954  1970 es un periodo de prosperidad para los países capitalistas más desarrollados. Teniendo un crecimiento económico anual del  5.1%. 

Ya en otros períodos México había registrado tasas de crecimiento relativamente aceleradas: durante veinte años, entre 1935 y 1953, el producto Interno Bruto por persona, en términos reales, creció en promedio a una tasa anual de más de 3%. Pero ese crecimiento económico estuvo acompañado, en algunos años, por presiones inflacionarias. 

En cambio, de 1954 a 1970, el crecimiento promedio anual del Producto Interno Bruto por persona, que fue de 3.4%, se logró con estabilidad de los precios internos. De ahí su nombre: Desarrollo Estabilizador. Nombre, por cierto, con el que presentó en septiembre de 1969 un documento Antonio Ortiz Mena en las reuniones anuales del Fondo Monetario Internacional y del Banco Mundial celebradas en Washington D. C., Estados Unidos. 

Con la devaluación del peso frente al doral en 1954, México dio un fuerte ajuste al tipo de cambio, con lo que se buscaba restringir las importaciones, fomentar las exportaciones, promover el turismo y estimular la inversión privada. 

Las razones que había llevado a las autoridades a devaluar el peso eran las siguientes: 

• A causa de una compresión de inversión privada habría crecimiento en fondos bancarios y de los valores de inmediata realización. 
• No había equilibrio en el intercambio comercial, es decir, se pagaba más por importar y se recibía menos por los ingresos a causa de la disminución del precio y el monto de los artículos de exportación. 
• Las reservas del banco normalmente hacienden pero desde enero comienzan a descender 
• La producción agrícola tuvo un fuerte estacionamiento en el año anterior que abrigo a las autoridades a importar fuertes cantidades de maíz y trigo a principios de 1954. 

Todo esto se hacía con poner fin a las importaciones y fomentar más las exportaciones reactivando una inversión privada mayor y se fortalecería  los ingresos que el país obtiene por concepto de turismo 

El tipo de cambio se mantuvo fijo, sin variación, de 1954 hasta incluso finales de 1976 y se garantizó la libre convertibilidad de la moneda. 

División del trabajo.  

Para el eficaz funcionamiento del país el gobierno aporto reglas claras y gran capacidad para negociar y llegar a acuerdos.Tanto los obreros como los campesinos, la clase media urbana y el capital sabían el papel que les correspondía desarrollar para la puesta en práctica del creciente del país encaminado en su mayoría por el gobierno. 

De tal forma que las políticas del país eran  más claras y coordinadas para moverse en la misma dirección, teniendo al poder ejecutivo federal  cuyo poder incluía el control de los otros poderes federales y también de los otros órdenes de gobierno. 

Alcanzar dichos propósitos de crecimiento entrañaba mover a las diferentes clases y movimientos sociales en la misma dirección, para lograr la meta en común de combinar el crecimiento económico con la estabilidad en los precios en un clima de paz social. 

La intervención del estado en la economía y en la política económica puesto en práctica era con el fin de estimular el crecimiento de las empresas, sus inversiones, su producción y sus utilidades. 

Lo cual resulto ser una política en favor de los negocios y no en favor del mercado.La Secretaría de Hacienda utilizó estímulos fiscales para motivar la reinversión de las ganancias de las empresas; asimismo, la política fiscal buscó la creación de nuevas empresas. En su conjunto estas políticas tenían como objetivo aumentar la demanda laboral, con sus consecuentes aumentos en el nivel de empleo y en los salarios. 

No obstante, ésta no fue la única causa por la cual se observó una alza en los salarios. La inversión que se hizo fomentó la acumulación de capital físico en las empresas. Conforme el capital aumentaba, la cantidad de trabajadores por unidad de capital disminuyó. La mano de obra se estaba volviendo un bien cada vez más escaso en relación al capital, llevando a un incremento en el salario de equilibrio. 

Esta visión de desarrollo basada en el incremento del capital por trabajador fue evidente en el discurso del Secretario de Hacienda, Antonio Ortiz Mena.  El incremento en la remuneración por trabajador significó un aumento en el ingreso laboral de éstos, propiciando así que la demanda agregada continuara su expansión. La acumulación en el acervo de capital también provocó una mayor producción de las empresas.  

Cabe destacar que la  población en su mayoría desconocía el cómo se implementaban  dichas políticas, lo cual dio lugar a serias contradicciones y problemas sociales. 

En 1953 con el presidente Ruiz Cortines y las autoridades financieras decidieron adoptar una política que buscara promover la expansión económica, el instrumento elegido fue el tipo de cambio, por primera vez en la historia se iba a llevar a cabo una devaluación no forzada por las presiones de los mercados, sino como medida de política económica para acelerar el crecimiento el cambio pasó de 8.65 a 12.50 pesos por dólar se provocó una fuerte alza no del todo justificada en los precios  lo cual se tradujo en que el costo de la vida aumentara  más del 30%.México era un país pobre que tenía mucho que comprar en el exterior y poco que vender. Con la devaluación compraríamos menos del exterior y venderíamos más, sin embargo un tipo de cambio devaluado representaba un empuje interesante al encarecer las importaciones y hacer más atractivos lo productos elaborados en el país. 

El salario de los trabajadores era insuficiente para cubrir sus necesidades, a lo cual el presidente Ruiz Cortinez anunció un aumento del 10% a los salarios, pero dicho aumenta resultaba inferior a lo perdido en términos del poder adquisitivo, lo cual resulto en una amenaza de huelga para exigir un aumento del 24% en los salarios, sin embrago gracias  a las intervenciones del secretario del trabajo López Mateos se pudo resolver el problema en favor de los trabajadores. 

En efecto en el año de la devaluación, la economía creció más de 10%. En apariencia todo parecía prometedor. La economía continúo creciendo año con año de 1954 a 1959, pero cada vez a un ritmo menor.Y de tiempo en tiempo se producían conflictos en las zonas urbanas y rurales. 

Mientras la industria vivió su apogeo, la agricultura disminuyó su crecimiento. Se dio un proceso de desarrollo con un sesgo urbano y desinterés hacia la disparidad en el ingreso. 

En los últimos años del gobierno de Ruiz  fue cobrando fuerza la necesidad de una reforma agraria para une mejor distribución de tierras para los campesinos, a lo cual dicho presidente respondió repartiendo una cantidad insuficiente de tierras. 

Aun así se brindaron apoyos al campo para fortalecer el crecimiento del mismo y lograr para 1958, que la producción agropecuaria del país aportara más de la mitad de las exportaciones del país. Durante los primeros años de esta etapa también se logró un acelerado crecimiento agrícola, pero que con el transcurrir del tiempo comenzarían a disminuir su crecimiento debido a la baja inversión en infraestructura y la imposición de precios bajos del maíz, trigo y frijol. 

México como productor importante de minerales solo aportaba el 5% de  PIB, aunque en conjunto las exportaciones de minerales representaban el 20% del país. 

En movimientos sociales a finales de del gobierno de Ruiz Cortines se comenzó a gestar la revolución cubana, la cual en México encontraría muchos simpatizantes, sin embargo esto terminó por repercutir en la imagen del país a nivel internacional, disminuyendo la inversión extranjera, y al interior del país se comenzaron a criticar las políticas de izquierda que en un inicio fortalecieron el crecimiento acelerado del país. 

La mexicanización más importante fue la del sector eléctrico, en esta época operaban en México más de 40 empresas y había que organizarlas bajo el control de CFE; todo esto en medio de la polémica de si era México o no un país de izquierda. 

A partir de 1958 hasta 1970, la intervención del estado en la economía mexicana se organizó a partir de la puesta en práctica de una política económica y social que sería conocida como el desarrollo estabilizador. 

Siendo el objeto central del gobierno el crecimiento económico por la vía de la estabilidad macroeconómica.